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中共澳门24小时娱乐官网委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报
2022-09-10 18:35:00

来源:中央纪委国家监委网站


  根据中央统一部署,2021年10月11日至12月20日,中央第七巡视组对澳门24小时娱乐官网党委(以下简称公司党委)开展了常规巡视。2022年2月23日,中央巡视组向澳门24小时娱乐官网党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。


  一、党委履行巡视整改主体责任情况


  公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,切实提高政治站位,把抓好巡视整改作为最重要的政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,全力推动各项整改任务落到实处。


  (一)党委书记履行整改第一责任人责任情况


  公司党委主要负责同志坚决履行第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实抓好巡视整改。一是严格履职尽责。集中整改期内,多次组织召开党委会议、党委中心组学习,认真传达学习习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,以及中央巡视整改有关部署要求,牵头制定巡视整改方案和台账,逐一对账,逐条审核,严格把关,加强组织领导,扎扎实实按时间表、路线图推进整改。二是带头领办重点难点问题。指导领导小组办公室多次召开专题会议,对重点难点问题逐一进行集体研究,解决了一些长期难以解决的问题。主持召开专题会议,带头学习贯彻国务院全国稳住经济大盘电视电话会议精神,研究落实《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),切实发挥金融资产管理公司职能,把稳增长放在更加突出位置,立足盘活存量资产,化解存量风险。三是坚持严细深实。切实改进组织领导方式方法,坚持以上率下,注重压实各级责任,首要强调班子成员分管责任。启动红黄牌警示,对推动巡视整改进度较慢、完成率低、执行不力的单位,果断发牌警告。针对巡视指出的重点人、重点事、重点项目,多次研究部署、听取情况汇报,坚决依规依纪严肃追责问责。对需要长期整改的任务,分阶段拿出时间表、施工图,常态化推进。部署开展举一反三、建章立制专项行动,推动已立项制度在集中整改期内制定修订。对照“一方案三清单”,逐一对账销号,逐一检查评估,坚决防止纸面整改、数字整改、虚假整改。四是坚持两手抓、两手硬。压实班子成员分管责任,坚决管住“关键少数”,推动履行“一岗双责”。牵头研究制定公司高质量发展意见,作为纲领性文件,明确高质量发展路径。


  (二)领导班子成员落实“一岗双责”情况


  公司党委班子成员切实履行“一岗双责”,主动认领责任,认真抓好分管领域整改落实。一是强化领导、统筹推进。成立领导小组和领导小组办公室,党委主要负责同志担任组长和办公室主任,其他班子成员合力推进,加强统筹调度。构建由领导小组、6个重大专项整改工作组、9个工作专班组成的巡视整改组织架构。二是压实责任、传导压力。健全班子成员责任落实机制,从问题梳理、措施制定、方案实施到落地见效,贯穿全链条、全过程,推动一批重点难点问题有效化解。三是上下联动、共同攻坚。建立分、子公司巡视整改重点机构和重点问题清单,班子成员点对点具体指导,面对面传导压力,压实各级巡视整改责任,形成总部与分、子公司上下联动,全系统层层抓落实的整改工作格局。四是强化督导、狠抓落实。班子成员通过现场、视频和电话等方式,督导所联系分、子公司对标对表,严肃认真制定整改方案和台账,并逐一审核分、子公司党委巡视整改进展情况报告,严格落实整改要求,推动重点问题整改。班子成员共参加分、子公司党委巡视整改专题民主生活会12次,派出15个指导组对分、子公司全程指导,建立联系班子成员、巡视整改监督工作组等“五把关”机制,切实提高分、子公司党委专题民主生活会质量。


  (三)党委集中研究推进情况


  公司党委深刻领会习近平总书记关于整改的要求,坚决扛起巡视整改主体责任,强化组织领导、统筹协调、上下联动,坚持“四个融入”,增强整改工作的全面性、系统性、协同性。一是集体研究部署。第一时间召开党委会议,深入学习领会巡视集中反馈会议精神和“一对一”反馈会议精神,专题研究部署巡视整改工作。先后召开公司系统中央巡视整改工作动员会和两次推进会,统一思想,明确任务,推动公司系统同题共答、同向发力。集中整改期内,先后召开23次领导小组会议、18次领导小组办公室会议,确保整改工作有力推进。二是建立“三张清单”。针对中央巡视反馈意见指出问题,制定问题清单、任务清单、责任清单,汇总5大类问题,细化分解,逐条明确责任领导、责任单位和完成时限。坚持边整改、边评估、边完善,持续动态优化完善巡视整改举措,制定294项整改措施,确保每项措施可操作、可检查、可评估。三是明确“四项机制”。明确分级负责机制,层层分解任务、落实责任。明确定期汇报机制,实行“周汇报、周调度、周碰头、周报送”,做到定期报告、随时沟通、及时总结。明确完成“销号”机制,实行整改问题与整改措施“双销号”,层层审核把关,做到整改一件、审核一件、销号一件。明确整改督导机制,成立监督督办工作组、分子公司巡视整改监督工作组,公司纪委成立巡视整改监督工作领导小组,制定督导工作方案,强化监督检查,提升整改质量。四是坚持标本兼治。按照“突出重点改、注重长效建、巩固拓展治”思路,紧盯重点难点,突出系统施治,着力破除制约公司高质量发展的体制机制障碍。领导小组办公室建立会议、会商、简报和警示4项工作机制,针对重点难点问题,召开15次会议,协调推动一批重点难点问题整改。建立制度整改台账,优化制度体系,坚持举一反三、建章立制,制定修订多项巡视整改相关制度。五是加强整改督导。公司党委坚持统筹推动,坚决扛起主体责任和领导责任。公司纪委严格履行监督职责,紧盯每项整改措施进展,对牵头和落实部门开展现场检查,发出纪检建议书和监督提示函,提出针对性意见建议,以近距离、常态化、精准化监督,推动巡视整改取得预期成效。建立周例会、信息报送、重点问题警示督办和监督联动等工作机制,强化分、子公司“一方案三清单”审核把关,集中开展三轮审核,确保巡视整改上下贯通、一体推进。强化成果验收,制定考核评估实施办法,通过量化标准综合衡量整改成效,确保整改工作取得实效。扎实开展整改质量验收,抽调专人专班,对已销号措施开展“回头看”。强化考核结果运用,将巡视整改落实情况纳入干部年度考核,对推动整改工作不力、造成不良影响的责任单位及个人,取消年度评优资格,并视情节轻重严肃问责。


  总的来看,巡视整改取得重要阶段性成果。经过三个月集中整改,截至2022年6月5日,完成270项整改举措,达到预期目标。其余整改任务按计划推进。


  二、巡视反馈重点问题整改落实情况


  公司党委切实提高政治站位,坚决扛起巡视整改政治责任,以钉钉子的精神、自我革命的勇气、壮士断腕的决心,从严从实对照中央巡视反馈意见,深入整改,定期督查、盘点销号,逐条逐项推动整改措施落地见效。


  (一)关于贯彻落实党中央关于金融工作决策部署方面


  1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于经济金融工作重要论述和重要指示批示精神方面


  (1)持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻把握自身政治属性。坚持把学习贯彻习近平总书记关于经济金融工作重要论述和重要指示批示精神,作为党委会议第一议题、党委中心组学习首要内容。自中央巡视组进驻以来,共开展党委会议“第一议题”学习6次、党委中心组学习9次。汇编《习近平总书记关于经济金融工作重要讲话精神》,制定学习计划,分专题每月一学,贯穿全年。围绕把握政治属性等27个课题,开展专题大学习、大讨论,在此基础上研究制定《深刻把握政治属性坚定不移加快回归主责主业推动公司实现高质量发展的意见》,明确今后一个时期高质量发展路径,着力把学习成果转化为实际发展质效。


  (2)深刻反思开展警示教育。召开专题党委会议,围绕学习贯彻习近平总书记重要指示批示进行“补课”,深刻反思赖小民案件反映出的政治本质和政治危害。召开公司系统警示教育大会,通报金融系统严重违纪违法案件、公司系统违反中央八项规定精神典型问题专项治理查处案例等情况,强化不敢腐的氛围。组织公司系统各单位、各部门分别召开重大腐败案件警示教育专题民主生活会、组织生活会,深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述,以案为鉴、全面反思,查摆差距不足、列出整改清单,扎实推进整改。


  (3)全面梳理查找漏洞不足。召开公司改革发展务虚会,深入理解、准确把握金融工作的政治性和人民性,深入研讨自身战略定位、发展理念、经营模式,进一步凝聚共识、提高认识。梳理公司近年来内外部发现的各类风险问题清单,研究制定应对预案,织密扎牢风险防控网。围绕强化政治属性和高质量发展目标,修订完善分、子公司绩效考核办法,考核权重进一步向聚焦主责主业、服务实体经济、中小金融机构风险化解倾斜。


  2.关于聚焦主责主业、服务实体经济方面


  (1)提升不良资产主业收购处置能力。一是强化党委组织领导。建立公司两级党委研究主业工作机制,定期开展经营形势分析。二是提升主业拓展能力。制定《2022年主业拓展策略》,明晰主业拓展方向。坚守传统金融不良资产收购主阵地。主动对接地方银保监局、金融局,积极参与高风险中小金融机构改革化险。三是加大处置回现力度。下达2022年度处置类金融不良收现任务、长龄资产专项去化任务,坚决打好资产处置攻坚战。灵活运用清收、诉讼、债务重组、反委托处置、破产重整等多种方式,丰富不良资产处置工具箱。四是积极改善经营性现金流。首次投产处置类指标体系系统,改进主业经营月度分析机制。


  (2)坚定不移聚焦主责主业。调整2022年度经营计划,着力提升实体经济和金融不良项目投放占比。修订考核评价办法,通过增加考核分值、考核利润加计等方式,强化主业考核激励。修订不良资产收购、管理、分类、处置等9项制度,夯实制度基础。开展主营业务模式专项检查,全面查找漏洞不足,严肃追责问责,举一反三、引以为戒。


  (3)加大服务实体经济力度。一是强化顶层设计。加大考核评价、行业研究、专业审查、培训推广力度,明确服务实体经济6项重大中长期举措。召开“提高政治站位,服务实体经济,落实‘房住不炒’”专题反思会,统一思想认识,明确发展方向。完善业务审查体系,建立项目复盘机制,提升实体项目审查能力。二是提升行研水平。整合内部资源,建立8个重点行业专家库,收集经营单位行业研究需求,发布26篇《行业研究报告》、5期《业研联动》,出版《中国金融不良资产市场调查报告(2022年)》,全方位、立体化增强研究能力。三是加大投放力度。积极参与上市公司破产重整,支持多家央企国企非主业、非优势资产(业务)和低效、无效资产剥离处置,开展高科技企业市场化债转股,落地一批典型案例。


  (4)大力拓展实质性重组业务。优化制度流程,摸底储备项目,对重点项目提前介入、跟踪指导。加强案例培训,鼓励各经营单位围绕国家产业政策,积极推进实体企业重组。制定三年行动目标,强化考核激励,引导经营单位将重心转向实质性重组业务,推动实质性重组业务比重逐步提升。上半年新增实质性重组业务同比增长119%。


  3.关于化解风险隐患方面


  (1)全力推动内生不良风险化解。一是健全化解机制。明确班子成员牵头负责重点客户,提高大客户风险化解议事层级。清单式下达内生不良处置任务,压实经营单位党委责任。提高内生不良处置考核占比,扩大“揭榜挂帅”政策试点范围,推动重点项目、重点单位加快处置。二是强力推动处置。制定存量内生不良处置计划,力争2022年处置内生不良资产总量不低于上年。全面摸排年内资产质量预计下迁项目情况,加快劣变资产处置。满足核销条件项目应核尽核。三是加强尽职调查和投后管理。发布《项目方案撰写指引》,规范尽职调查要求,强化投后管理责任。对重大风险项目,依规依纪开展追责问责。


  (2)健全流动性风险防控长效机制。一是完善融资顶层设计。构建金融债券储架式常态化发行机制,成功发行100亿元金融债,逐步转向以金融债券为主的直接融资模式,降低资产负债期限错配风险。加强新产品研发,完成资产支持票据产品审批并择机发行,进一步丰富长期融资产品体系。二是提升流动性管理水平。建立资产和负债流动性管理联席会议机制,指导金融子公司优化流动性管理,强化流动性管理长效机制建设。加强资产端现金流管理,提高处置进度动态预估能力,提升处置回收水平。按季开展流动性风险压力测试,完善应急预案,提高应急管理能力。三是提高中长期融资占比。加大中长期融资力度,有效改善资产负债期限结构。


  (3)加强客户集中度管理。一是明确压降责任。组建联合处置推动小组,研究制定大客户差异化处置方案,加快推进风险化解。二是提升管控能力。制定《集中度风险管理暂行办法》,从客户、行业、地区、交易对手四个维度,进一步规范集中度风险管控,提升客户集中度管控信息化水平。三是前移防控关口。加强客户风险监测预警,增加集团重点监测客户数量。开展客户集中度风险管控专项审计,以审促改、以审促建。


  (4)改进集团发展战略。明确发展思路,强化瘦身健体,科学优化子公司股权布局,积极参与高风险中小金融机构风险化解。加强集团管控,制定《关于进一步加强和改进集团管控的意见》,强化条线管理、突出分类施策,健全子公司差异化管理体系。修订《控股公司治理规则》,全面加强子公司治理机制建设。推进重点子公司改革,强化子公司风险管控。


  4.关于深化金融改革和内部治理方面


  (1)将党的领导深度融入公司治理。进一步完善公司治理结构,修订完善公司党委工作规则、“三重一大”事项规定及议事清单,明确在完善公司治理中加强党的领导若干事项,发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。修订《总裁办公会议事规则》,进一步厘清党委会与董事会、总裁办公会职责边界,推进党的领导与公司治理深度融合。


  (2)夯实内控管理基础。建立监管处罚分析与完善内控合规管理长效机制,对2017年以来公司系统监管处罚进行总结分析,深刻剖析原因,补齐漏洞短板,防止屡查屡犯。制定《内控合规问题管理办法》,加强问题整改标准化、规范化管理。修订经营单位内控合规考核指标,针对重大违规问题,加大惩罚力度。增加合规、内审等部门人员编制,督促强化合规条线力量配备。举办优秀审计案例评选分享会、审计项目培训交流会,提升审计人员实战能力。


  (3)补齐信息化建设短板。贯彻落实《银行业金融机构数据治理指引》,制定《信息系统建设指引》《数据标准管理办法》《数据安全管理办法》,夯实信息化建设制度基础。推进重要数据线上化改造。加快客户风险监测预警系统建设,逐步实现以科技赋能提升风险早期干预能力。


  (二)关于落实全面从严治党战略部署方面


  1.关于公司党委履行主体责任方面


  (1)压紧压实全面从严治党责任。制定《党委书记履行全面从严治党第一责任人职责实施办法》《党委领导班子成员落实“一岗双责”实施办法》,细化、量化、清单化明确责任约束,强化班子成员全面从严治党责任落实。在党委办公室增设党务工作处,协助承担党委履行主体责任具体落实工作。建立健全纪委书记与党委主要负责同志、班子成员监督提醒机制。


  (2)层层传导责任压力。制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督实施办法》,加强对各级领导班子特别是“一把手”的日常监督。强化对“一把手”和领导班子监督结果的应用,推动能上能下,促进担当作为,严厉治庸治懒。开展分公司“一把手”和班子成员问卷调查,强化监督提醒。点对点向班子成员通报其分管领域、联系单位的政治生态情况,压实“一岗双责”。


  (3)深入开展警示教育。针对公司系统近年来发生的腐败案件,自主拍摄警示教育片《镜鉴》,以身边人现身说法,运用“违纪违法案例+当事人忏悔+警示教育”的形式,做到查处一案、警示一片、规范一方。印发《公司系统违法犯罪案例汇编》,以身边事教育身边人。建立警示教育长效机制,扎实推进以案促改、以案促治、以案促建。


  (4)着力提升内部巡视质效。制定《巡视制度建设规划纲要》,统筹巡视工作部署,做到“按图施工”。修订巡视工作方案,细化更新常规巡视重点检查项,提升内部巡视效果。印发《2021年度公司党委专项巡视发现典型问题情况通报》,编制《“屡改屡犯”问题典型案例汇编》,开展巡视整改专项检查、屡改屡犯问题专项整治。建立健全公司党委巡视组长库、巡视顾问库和巡视人员库等“三库”管理制度,推动提升巡视科学化、规范化水平。


  2.关于纪委履行监督责任方面


  (1)强化政治监督。对公司党委贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,以及“第一议题”制度台账制定、措施落实情况定期开展监督,印发《围绕主责主业进一步加强政治监督工作的通知》,推动政治监督具体化、常态化。推动修订主业业务制度,增加向交易对手、中介机构告知廉洁风险政策相关条款,健全廉洁风险防控体系。


  (2)从严执纪问责。坚持个人问责与集体问责、党纪问责与经营问责相结合,对巡视反馈意见中点人、点事、点项目的,逐一追责问责。修订《贯彻落实<中国共产党问责条例>实施细则》,强化党纪问责。制定《信访分拣操作规程》,明确对转办信访件加强跟踪督办,每年开展抽查检查。配备业务骨干到信访分拣岗工作,从源头上提高信访线索办理质量。对党的十九大以来相关信访件开展专项检查,确保档案齐全、流程规范。


  (3)加强纪检干部队伍建设。开展“专业大讲堂、技能大练兵”培训,提升纪检干部履职能力。组织召开纪检干部违规违纪问题专题警示教育会议,提升纪检干部纪律规矩意识。开展公司纪检系统保密专题教育培训,制定《纪检工作人员保密守则》,编发《纪检人员违反保密规定典型案例》。


  3.关于重点领域、关键环节廉洁风险方面


  (1)强化对主业经营的全链条管理和监督。在收购环节,修订《非金融机构不良资产业务管理办法》,加强非金不良业务管理。在审批环节,开发业务决策委员会委员随机遴选系统,改进超权限项目审查机制;实现评估管理岗位“专岗”化,提高评估审核独立性和专业性。在投后环节,修订《投后管理办法》,加强风险分类专项预警。在处置环节,修订《金融不良资产处置业务管理办法》,进一步规范金融不良资产处置流程。


  (2)防范重点领域廉洁风险。加强案件风险预警防控,开展2021年银行业保险业涉刑案件情况通报,印发《进一步加强案件风险防控的通知》,推动案件报送及处置端口前移。修订完善廉洁风险指标体系操作指引,督促各经营单位开展投融资业务项目廉洁风险体检,提升廉洁风险识别预警能力。加强廉洁风险防范,印发《关于优化中介机构管理工作的通知》,强化中介机构选聘全流程管理与监督,建立中介机构黑名单制度。加强集中采购管理,进一步规范集中采购评审工作。


  (3)严查风险项目背后的腐败问题。规范风险项目责任人离职,制定离职审计工作规程,重点审计拟离职干部任职期间所涉风险项目。制定专项整治实施方案,深入开展专项整治。制定《轻微违规行为积分管理办法》,修订《经营管理违纪违规行为问责管理办法》,构建全链条、多层次的问责机制。建立签署《项目责任人员认定书》机制,制定《风险资产责任认定管理办法(试行)》,全面启动风险资产责任认定。


  4.关于作风建设方面


  (1)深入开展“形式主义、官僚主义”专项整治。制定专项整治工作方案,围绕问题易发多发领域,开展自查整改。建立首问和首办负责制,整治“衙门作风”,建设“服务型总部”。开展公司系统“形式主义、官僚主义问题大家谈”问卷调查,对普遍性问题进行通报,推动对照查摆整改。向全体党员干部发出《反对形式主义、官僚主义倡议书》,开展反对形式主义、官僚主义专题大讨论。制定《总部部门2022年度会议计划》,进一步细化总部会议管理工作要求,切实为基层减负。调整超权限金融不良资产包审查要求,强化超权限资产包项目实质性审查。制定不同业务类型审查要点,加强业务审查人员作风建设。


  (2)扎实开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理。召开专题党委会议,传达学习银保监会党委关于违反中央八项规定精神典型问题专项治理工作会议精神,研究制定专项治理工作实施方案,压实各级责任,强化统筹推进。开展“四风”问题、苗头隐患自查,全面排查问题隐患。推动子公司扎实开展专项治理,督促问题较多的单位加强反思整改。修订完善《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》《公务用车管理办法》,扎紧制度笼子,切实防止“四风”问题反弹回潮。严查快办问题线索,推进中央巡视移交违反中央八项规定精神问题线索和存量问题线索处置,建立专册、优先处理。


  (三)关于落实新时代党的组织路线方面


  1.关于领导班子自身建设方面


  (1)充分发挥班子示范带头作用。加强政治建设,制定《关于加强公司系统领导班子建设的意见》,明确班子建设要求与路径措施,提升凝聚力战斗力。注重以上率下,建立班子成员重大问题困难认领机制,发挥表率作用。督促分、子公司班子成员实施重大问题困难认领机制,带动各级领导干部攻坚克难、担当作为。


  (2)严肃党内政治生活。制定《关于提高民主生活会质量的有关规定》,明确叫停机制,推动各级党委班子民主生活会“红脸出汗”。开好巡视整改专题民主生活会和重大腐败案件警示教育专题民主生活会,对照中央巡视反馈问题清单,深挖思想根源,严肃认真开展批评和自我批评。


  2.关于干部人才队伍建设方面


  (1)严把选人用人政治关。一是完善干部选任办法。修订《干部选拔任用实施办法》,完善选拔任用条件、沟通协调机制、推荐考察程序、风险资产问责等相关要求,进一步加强干部选任管理。二是规范干部选任流程。制定干部调整初步建议沟通反馈表,完善人事议题会前与党委班子成员沟通协调机制。三是加强干部人才管理。制定《非领导职务高级管理人员管理办法》,健全干部退出机制。修订完善《引进高级专业人才管理办法》,严把引进人才“入口关”,探索人才引进管理有效模式。


  (2)加强干部队伍建设统筹谋划。全面梳理公司干部人才队伍情况,形成专题调研报告,为做好公司系统干部人才队伍建设顶层设计提供有力支撑。制定《“十四五”干部人才队伍建设发展规划》,以促进结构优化为重点,推动公司干部人才队伍可持续发展。制定《加强干部人才队伍建设的指导意见》,把全面贯彻新时代党的组织路线转化为具体行动。指导控股公司进一步加强干部人才队伍规划,推动形成梯次合理、储备充足的干部人才队伍。


  (3)严格干部日常监督管理。突出监督重点、细化监督内容,加强对“一把手”和领导班子监督。开展“裸官”、兼职取酬、违规持股、履职回避等排查工作,做实干部日常监督。紧盯“关键少数”,建立健全公司党委管理干部廉政活页夹,全面了解掌握干部情况,加强干部动态监督。加强因私出国(境)管理,采购出国(境)证照管理一体机,运用数字化手段实现因私出国(境)证照的自动化管理。开展全系统因私出国(境)自查,对部分分、子公司开展现场检查。


  3.关于基层党组织建设方面


  (1)严格落实党建工作责任制。持续实施《党的建设高质量发展2021—2023年工作规划》,推动制度、责任、考核等六大配套体系全面落地,为强化基层党组织建设提供系统支撑。制定《党建工作领导小组工作规则》,强化管党治党政治责任,推动压实基层党建工作责任。制定《关于推进澳门24小时娱乐官网基层党建工作项目化发展的意见》,明确一批基层党建工作引导性项目,促进党建与业务深度融合。编制《基层党组织制度清单》,推行党建制度清单化。强化党建考核,制定《公司系统单位党委书记抓基层党建述职评议考核实施细则》,压紧压实基层党组织主体责任。


  (2)着力提升基层党组织建设质量。制定《公司系统党员发展工作实施细则》,规范党员发展流程,开展发展党员专项排查整改。修订《星级党支部管理办法》,全面提升系统星级党支部创建标准。开展“高质量党建理论提升——全面从严治党十二讲”专题培训和基层党委书记讲党课活动,推动提升党建工作质效。


  (四)关于落实审计等监督整改方面


  1.强化党委整改主体责任。召开党委会议,逐项研究审计发现问题整改不彻底、效果不明显事项,建立整改台账,明确责任主体。召开领导小组办公室会议,专题研究审计发现问题整改解决方案,采取有效举措有力推进整改。


  2.强化纪委整改监督责任。对党的十九大以来审计整改未完成和效果不明显问题,督促责任部门建立完善整改台账,开展专项监督检查。对巡视整改牵头部门及相关分、子公司开展监督检查,推动落实巡视整改政治责任,确保监督全覆盖、无死角。制定《公司纪委巡视、审计整改监督实施办法(试行)》,健全巡视、审计整改监督工作机制,提高纪委监督工作针对性和规范性。


  对于中央巡视移交的问题线索,公司党委、纪委高度重视,成立专班、建立台账,完善工作机制,强化责任落实,坚持“严、准、实”,集中时间、集中力量依纪依规依法办理,确保移交问题线索事事有回音、件件有着落。


  三、需长期整改事项进展情况


  针对需长期整改事项,公司党委坚持集中攻坚、应改尽改,举一反三、标本兼治,分阶段拟定时间表、路线图,压紧压实责任,集中力量推进整改,努力取得阶段性成效。


  1.关于学习贯彻习近平总书记关于经济金融工作重要论述和重要指示批示精神方面


  通过开展专题大学习、大讨论,深入学习习近平总书记关于经济金融工作重要论述,研究制定高质量发展意见等举措,公司系统深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,进一步提高政治站位,深刻认识金融工作的政治性和人民性,做到学以致用,把学习成果转化为实现高质量发展的具体务实举措。下一步,公司党委将制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神制度,严格落实党委会议“第一议题”制度和党委中心组学习制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,每月一次开展专题学习,不断将学习成果转化为实际发展质效。


  2.关于提升不良资产收购处置主业能力方面


  通过建立公司两级党委研究主业工作机制,制定破产重整、高水平科技自立自强等业务指导意见,明确“总对总”常态化沟通机制,投产处置类指标体系系统等举措,构建主业经营能力提升长效机制。下一步,公司党委将进一步加强对公司主业的领导,按季开展主业发展研究,制定《关于聚焦主责主业积极参与中小金融机构改革化险的指导意见》《关于聚焦主责主业积极参与盘活存量资产扩大有效投资业务的指导意见》,做好受疫情影响困难行业企业金融服务,举办“聚焦主业高质量发展”系列培训,持续提升不良资产收购处置主业能力。


  3.关于加大实体行业、新兴产业不良资产投放力度方面


  通过完善业务审查体系,建立项目复盘机制,加大考核评价、行业研究、专业审查、培训推广力度,建立重点行业专家库等举措,形成实体项目“敢投、愿投、能投、会投”长效机制,落地一批服务实体经济典型案例。下一步,公司党委将聚焦生态文明、高水平科技自立自强等国家重大发展战略,积极推进实体行业商机挖掘和项目落地,加强实质性重组项目指导,组建内部专家队伍、发布行研报告、开展专题培训,进一步提升实体行业投行化运作能力。


  4.关于推动内生不良风险化解方面


  通过建立班子成员牵头负责重点客户机制,出台提升不良资产处置质效指导意见,制定处置计划,下达处置任务,提高内生不良处置考核占比,推动重点项目、重点单位加快处置,开展内生不良化解案例培训等举措,全力推动内生不良风险化解。下一步,公司党委将每年确定班子成员牵头重点风险客户名单,以任务目标为导向,制定当年内生不良处置考核、专项奖励政策,强化督导,不断提升内生不良处置化解质效。


  5.关于加强客户集中度管理方面


  通过制定《集中度风险管理暂行办法》,加强客户大额风险监测预警,提升客户集中度管控信息化水平,组建联合处置推动小组,研究制定大客户差异化处置方案等举措,进一步提升客户集中度风险管控能力。下一步,公司党委将从集团和分、子公司两个层面,加强集中度风险防控和监测预警,年内完成客户集中度风险管控专项审计,积极推进大客户差异化处置,有效化解大客户风险。


  6.关于防范多元化经营风险方面


  通过改进发展战略,修订控股公司治理规则,加强子公司治理机制建设等举措,强化子公司风险管控。下一步,公司党委将强化党建引领,坚持科技赋能,重视人才培养。认真落实集团管控指导意见,制定任务分解表,明确条线管理职责,形成管控合力。加强重点子公司专项工作推动,有效防范和化解子公司经营风险。


  7.关于加强信息化建设方面


  通过夯实信息化建设制度基础,推动重要数据线上化改造,推进客户风险监测预警系统建设等举措,加强风险监测管控,补齐信息化建设短板。下一步,公司党委将努力建设标准、高效、统一、全覆盖的集团信息系统,加快推进线上化改造进程,实现风险监测预警系统主要功能投产上线,制定集团信息资源门户方案,不断提升信息化水平。


  8.关于落实党管干部、党管人才原则方面


  通过完善干部选任办法,规范干部选任流程,制定加强干部人才队伍建设的指导意见、“十四五”干部人才队伍建设发展规划以及干部人才储备库管理办法等举措,进一步落实党管干部、党管人才原则,强化干部人才管理。下一步,公司党委将深入推进落实上述指导意见和发展规划,召开全辖人才工作会议,加强下级单位现场指导和监督,确保各项举措落到实处。


  四、下一步工作打算


  经过三个月集中整改和前一阶段持续努力,公司党委巡视整改工作取得阶段性成效,但也存在上下联动不够、“当下改”和“长久立”相结合有待强化、一些重点难点问题仍未彻底攻克、实际整改质效有待检验等诸多问题。下一步,公司党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神,认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求,聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等,继续抓好整改任务落实,推动巡视整改常态化、长效化。


  (一)牢牢把握政治属性,坚决做到“两个维护”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,健全党中央重大决策部署落实机制。深入领会党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署,落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,深入思考、研究公司高质量发展战略。坚决贯彻执行《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),针对重点领域、重点区域、重点企业,通过不良资产收购处置、实质性重组、市场化债转股等方式盘活闲置低效资产,切实发挥金融资产管理公司职能。始终强化党对金融工作的集中统一领导,不断健全完善党的领导与公司治理深度融合的方式和路径,着力加强对公司系统各级党委贯彻落实党的路线方针政策的督促检查,确保党中央决策部署不折不扣落地见效。


  (二)严格落实政治责任,推进全面从严治党向纵深发展。坚决扛起管党治党政治责任,严格落实全面从严治党主体责任清单,狠抓党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。强化对“一把手”和领导班子的日常监督,加强同级监督和对下级党委“一把手”监督,层层压实全面从严治党责任。进一步加强纪检干部队伍建设,严格纪检干部选配。增强正风肃纪反腐履职能力,结合金融资产管理公司权力运行特点,加强对重要岗位、重点领域和关键环节的监督管理,着力发挥公司纪委监督保障执行作用。进一步提升内部巡视巡察“震慑力”,建强队伍、上下联动、提高质量,不断提升政治监督效能。完善警示教育常态化长效化机制,进一步深化“廉洁东方”清廉文化建设,一体推进“三不腐”,营造全面从严治党严的氛围,持续净化政治生态。


  (三)坚决践行政治使命,坚定不移加快回归主责主业。深刻认识新时代金融资产管理公司职责使命,完整、准确、全面贯彻新发展理念,把回归主业摆在公司经营发展突出位置。紧紧围绕金融工作“三项任务”,制定公司新一期中长期发展规划,在“三新一高”中找准自身定位。优化主业资产结构配置,每年主业投放不低于回收规模,三年内将业务结构调整至更合理状态。加大金融不良收购力度,积极参与中小金融机构改革化险,践行防范化解金融风险使命担当。坚决贯彻落实公司高质量发展意见,不断加大服务实体经济力度,持续提升实质性重组业务能力,探索建立服务实体容错事项清单,构建符合主业周期性特征的内部考核体系。


  (四)强化改革发展政治担当,扎实推动公司转型高质量发展。改进发展战略,加强集团管控,科学优化子公司股权布局。明确母子公司职责边界,形成统一、完整的授权机制,构建权责清晰、手段丰富、人才充实的管控架构。完善集团客户及渠道管理工作机制,推动集团客户的统一管理和分类管理。健全集团全面风险管理体系,强化重点领域风险偏好管控,提升风险管理数字化和自动化水平。完善集中度风险管理机制,构建全方位、多层次、立体化的监测预警体系。加强流动性风险管理体系建设,优化负债结构,深化渠道建设,降低同业借款占比。健全内控合规问题管理机制,加强分、子公司合规人员配备。加快推进数字化转型,制定集团信息系统规划,建设数据管控平台,实现核心业务领域业财数据自动采集。


  (五)着力强化队伍建设,深入落实新时代党的组织路线。坚持党管干部、党管人才原则和好干部标准,以政治建设为重点,切实加强公司党委班子自身建设。牢固树立正确选人用人导向,加强干部人才管理,优化干部队伍结构。完善主业人才培养机制,建立青年员工导师制,推动内部人才流动大循环,充分激发发展活力。强化引进高级专业人才管理,加大人才引进力度,建立干部引进考察标准清单,强化专业人才队伍保障。加强对分、子公司基层党建工作的分类指导,优化党建工作责任制考核方式,充分发挥基层党组织的政治引领作用。


  (六)坚决答好“政治考卷”,切实抓好后续整改任务落实。持续压实巡视整改责任,坚决摒弃“过关”思想,毫不松懈抓好各项整改措施推进落实,做到力度不减、标准不降、干劲不松,不断把巡视整改工作推向深入。定期研究整改工作情况,继续发挥好巡视整改工作领导小组作用,将巡视整改任务落实情况纳入日常监督检查、内部巡视巡察、全面从严治党考核内容,加强对整改工作的长期监督和重点督查。坚持在“长久立”上下功夫,把巡视发现问题整改与构建长效机制紧密结合,有针对性地堵塞制度漏洞、补齐制度短板,着力解决共性问题和深层次问题,切实把巡视整改成果固化为抓常抓长的制度规范和工作机制,以巡视整改的实际成效推动公司形成高质量发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。


  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2022年9月10日至30日。联系电话:010-66507000(工作日08:30-17:00);邮政信箱:北京市西城区阜成门内大街410号1802办公室,邮政编码:100033;电子邮箱:zgdfshgk@coamc.com.cn。



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2022年9月10日